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2018建設監理創新發展交流會順利召開共探中國監理30年發展2018/09/25 11:43

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王佐生aaaa,ag8官网會長

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今年是中國改革開放40週年aaaaa,也是中國建設工程監管體系實施30週年aaaaa。建設監理體系作爲改革開放的重要成果aaaaa,在30年的實踐中aaa,爲確保建設項目質量aaaaa,加強安全生產管理aaa,提高投資效益做出了積極貢獻aaaaa。全國100萬名監督員在項目建設中發揮了不可替代的重要作用aaaaa。在項目監督制度發展的那一年aaa,我們需要追溯源頭aaa,審查項目監督制度的發展過程aaa。更加有必要正視問題aaaaa,深化改革aaaaa,推進aaa,推動新時期工程監督事業的持續健康發展aaa,爲監督者實現中國夢做出貢獻aaa。

一aaaaa,追溯源頭aaaaa,探索項目監管體系的發展過程

(1)改革開放不斷深化aaaaa,項目監督制度應運而生aaaaa。

黨的十一屆三中全會40年前拉開了中國改革開放的序幕aaaa,爲經濟和社會注入了強大動力aaa。隨着改革開放的不斷深入aaaaa,市場經濟體制的逐步建立aaaaa,投資主體的多元化aaaa,建築市場的國際化aaaaa,迫使我們改變傳統的自我提升aaa,自我建設和管理模式aaaa。計劃經濟的自我管理aaa,促進建設項目管理的社會aaa。發展aaa,市場化和專業化aaaa。在改革開放的形勢下aaaa,借鑑國際規則aaa,結合中國國情建立的項目監管體系aaaa,已成爲中國改革項目建設管理模式和融入國際工程諮詢業的必由之路aaaaa。

根據世界銀行的要求aaaa,1987年建成的京津塘高速公路項目首次在中國採用(諮詢)工程師管理模式aaaa,成功控制了工程質量aaaa,建設投資和建設週期aaa,並​​使(顧問)工程師管理模式逐漸成爲中國的工程aaaaa。在建築領域的理解和認可aaa。 (諮詢)京津塘高速公路項目工程管理模式的成功管理催生了項目監督體系aaaaa。

1988年aaaa,建設部發布了《關於開展建設監理工作的通知》aaa,建議建立中國特色的建設監督體系aaaa,標誌着中國工程監管體系的正式建立aaaaa。

(2)實施項目監督制度aaa,建立法律地位

1988年aaaaa,建設部發布了《關於開展建設監理試點工作的若干意見》並決定在北京aaaaa,上海aaaa,南京等八個城市以及公路和水電行業實施項目監督制度aaaaa。《建設監理試行規定》明確發佈aaaaa,建設監督包括兩級政府監督和社會監督aaaa,後者是當今工程監督的基本要求aaaaa。 1995年aaaaa,建設部和國家計委發佈《工程建設監理規定》進一步明確項目監理服務內容:“控制項目建設的投資aaaa,建設期和工程質量;落實項目建設合同aaaa,信息管理aaaaa,協調有關單位之間的工作關係“aaa。

《中華人民共和國建築法》於1998年3月1日實施aaa,明確規定國家實施項目監督制度aaa,建立項目監督制度的法律地位aaaaa。

國務院2000年和2003年發佈的《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》明確了監督執行工程的範圍aaaa,規定了項目監理單位和監理工程師在工程質量安全生產管理中的責任aaa。 aaaa,進一步鞏固該項目aaaaa。監管制度的法律地位aaaa。

爲深化中國工程項目組織實施方式的改革aaaaa,促進專業項目管理和工程總承包企業的發展aaa,建設部發布了《關於培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》(建始[2003] 30號)aaa,[0x9A8B ](建始[2004]]第200號)aaaaa,《建設工程項目管理試行辦法》(建始[2008] 226號)等文件有效指導和推動了中國工程監理行業的改革與發展aaa。

面對建設工程監理發展中遇到的新問題和市場的新要求aaaa,工程監理企業開始拓展服務領域aaaaa,從縱向和橫向擴展業務範圍aaaa,不斷提高綜合管理諮詢服務水平aaaaa。工程項目aaa。

(3)工程建設的高質量發展aaaaa,需要進一步發展項目監督

2016年aaaaa,中共中央《關於大型工程監理單位創建工程項目管理企業的指導意見》指出:“加強政府對項目建設全過程的質量監督aaa,特別是對項目監督的監督aaaa。”2017年aaaaa,《關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》《國務院辦公廳關於促進建築業持續健康發展的意見》和其他文件鼓勵投資諮詢和調查aaaaa。 aaa,設計aaaaa,監理aaaa,招標代理aaa,成本等企業通過聯合經營aaaaa,併購等方式開展全過程工程諮詢aaa,培養了一批國際先進的全流程工程諮詢企業aaaaa,均表明國家重視項目監督aaa,給予監督行業發展注入了新的活力aaa,帶來了新的機遇aaa。

工程建設以高品質發展aaa,創新是動力aaaa,質量是基礎aaaa,工程監理是工程建設高質量發展的有力保障aaa。近年來aaaaa,住房和城鄉建設部先後發佈了一份文件aaaaa,開展監督單位試點項目向政府主管部門報告aaaa,充分發揮監管單位在質量控制中的作用aaaaa。鼓勵有資質的監理單位在工程諮詢的全過程中開展試點工作aaa。監管單位要對風險較高的子項目建設進行專項檢查aaaa。它體現了政府主管部門的期望和信任aaaaa,對工程監理在質量控制中的作用的肯定以及對行業創新和發展的支持aaaaa。

二是努力探索和解決影響工程監理行業健康發展的問題

工程監理行業正面臨新時代的新發展環境aaaaa。中國的城市化仍處於快速發展階段aaa。國家實施區域協調發展戰略aaaaa,提出京津冀aaa,長江經濟帶aaaaa,廣東aaaaa,香港aaa,澳門aaaa,大灣區協調發展等區域發展戰略aaaaa,促進全面聯動形成新的區域發展模式aaaaa。以“一帶一路”建設爲契機aaa,形成海陸聯動aaaaa,東西方互利的開放格局aaa。鐵路aaaa,公路aaaaa,水利和能源aaa,建築信息模型(BIM)aaa,大數據aaaaa,物聯網等現代信息技術集成應用的基礎設施建設爲工程監理行業的發展帶來了新的機遇aaaa。但是aaa,面對發展機遇aaaaa,工程監理行業面臨着以下問題aaaaa,困難和挑戰:

(1)有些項目主管沒有到位aaa,甚至“無效”

一些項目的主管沒有到達aaaaa,他們沒有履行職責aaaaa,監督無效aaa。我們必須正視這些問題aaaaa。大多數監管人員必須嚴格按照國家法律aaa,法規aaaaa,標準和合同協議積極履行職責aaa,履行職責aaaaa,面對疑慮aaa,重建信任aaa。否則aaaa,一隻老鼠搗爛一鍋湯aaaaa,效果極其糟糕aaaa。一些監管公司抱怨說aaa,由於惡性競爭aaaaa,價格低aaa,而且成本只能是橡皮圖章aaaa。這是不負責任的行爲aaaa。如果出現問題aaaaa,由於監管價格低aaa,監管和履行職責的要求不會降低aaaa。如果你違法aaa,你將被追究責任aaa。

(2)社會監督缺乏信任導致“監督無用論”

由於在一些項目中aaa,主管未能履行職責aaa,社會和業主不滿意aaaa,有人認爲監督是無用的aaaa,甚至可以取消aaaaa。中央精神對改革的要求是“先破aaa,然後破aaaa,不破”aaaaa。改革和完善項目監督制度也是如此aaaaa。它不可能在一夜之間完成aaa,也不能完全局部和否定aaa。應解決監督“不雅設計”問題aaaaa,制止惡性競爭行爲aaaaa。全國各地的廣大監管人員必須用自己的努力重塑形象aaaaa,贏得社會和業主的信任aaaaa。 “監督無用”的觀點無疑是片面的aaa,錯誤的aaa,甚至是有害的aaaaa。在目前建築市場質量安全生產形勢依然嚴峻的情況下aaa,監管工作只能加強aaa,不能削弱aaaaa。近年來aaaaa,中央政府多次發文要求實施項目監督制度aaaaa,提高建設項目質量aaaa,這表明國家高度重視和期待監督aaaaa。

(3)缺乏誠信

缺乏誠信是一個老問題aaaa,一直受到工程監理行業的批評aaaaa,而這個問題往往與行業的惡性競爭交織在一起aaaa。爲了贏得該項目aaa,一些企業以低於成本的價格出價aaaaa。中標後aaaa,他們將節省費用aaa,不按合同規定派遣相應的人員和設備aaa,不能滿足業主的監督服務要求aaa。一些不道德的監管企業和人員將簽署不合格的工程aaaaa,以獲取非法利益和其他不誠實行爲aaaa,嚴重損害項目監管行業的聲譽aaaa,造成社會和業主對監管失去信心aaa。不合理的低價格和劣質服務伴隨着惡性循環aaaaa,最終損害了國家aaa,社會和所有者的利益aaaa,也破壞了監管行業的聲譽aaa。

(4)企業核心競爭力不強aaaa,人員綜合素質不高aaa。

監事的工作性質決定了監督團隊應由具備較強業務能力aaaaa,完整專業支持和豐富工作經驗的高素質人才組成aaa。但是aaaa,許多監管人員的整體素質仍然存在差距aaaaa,需要提高員工的整體素質aaaaa。技術水平高aaa,管理經驗豐富的複合型人才嚴重缺乏aaaa。具有領導技能和高素質的領導工程師是難得的人才aaaa。人員素質不高aaaaa,技術裝備不足aaaaa,核心競爭力不強aaa。這些已成爲影響工程監理行業健康發展和轉型升級的瓶頸aaaa。

(5)法規和標準有待提高

由於工程監理涉及衆多行業和專業性aaaaa,工程監理標準的建設落後於實際需要aaaa,缺乏專業和操作規範aaaa。社區對工程監理的定位和項目監理單位的職責缺乏瞭解aaaaa,特別是在確定事故責任方面aaaaa。因此aaaaa,法規和標準需要進一步完善aaaa,完善和澄清aaa。

三aaa,迎接挑戰aaaa,期待工程監理行業的高質量發展

目前aaaa,中國仍處於快速城市化和大規模建設的時期aaaa。與此同時aaaa,建設項目的安全形勢依然嚴峻aaaaa,不容樂觀aaaaa。質量和安全事故每年造成大量人員傷亡aaaa。因此aaaa,質量和安全管理尤爲重要aaaaa。廣大監管人員不要忘記他們的初衷aaaa,始終把建設項目的質量和安全放在第一位aaaa,不辜負國家aaaa,社會和人民的期望aaaa。堅持保證項目的質量和安全aaaaa,充分認識質量和安全是國家aaaa,社會和人民監督的期望aaa。同時aaaa,高質量的發展必須保證高投資效率aaa,而監管企業作爲全過程工程諮詢的主力軍aaaa,將有很多工作要做aaaaa。

(1)創新項目管理機制和項目監督職責的實施

監理單位應當本着誠信守法aaaaa,嚴格履行合同義務aaaaa,行使法律法規和合同授予的權力aaaaa,加強團隊建設aaa,提高整體素質aaa,建立和完善工程質量安全生產監督管理aaa。制度aaaa,提高監督工作水平aaaaa。加強對現場工程監理機構的監督aaaaa,檢查和指導aaaaa,促使企業適當配備相應的監理人員aaa,確保專業支持和人員到位aaa,履行項目監督職責aaa。加強對監理工程師個人資格管理的監督aaaa,落實質量終身責任制aaaaa,轉移監管職業責任風險aaaa,建立註冊監理工程師職業責任保險制度aaa,並規定職業責任保險aaaa。註冊監理工程師應當加入合同的有關示範文本aaaaa。

(2)加快行業信用體系建設aaaa,以優質服務贏得信任

人們不相信它aaaaa,他們不相信aaa。一些監管公司的不誠實行爲嚴重損害了該行業的社會聲譽aaaaa。解決這種頑固疾病的關鍵是通過優質服務贏得社會信任aaaaa。只有企業嚴格遵守國家規定和合同協議aaaa,認真履行職責aaa,才能做到高質量aaa,高價格aaaaa,良性循環aaaaa,才能做大做強aaaaa。

2011年aaaa,上海解決了安全生產責任制實施失敗aaaa,施工管理混亂aaaaa,項目建設缺乏監督等問題aaa,加強了各項建設項目的監督管理aaa,確保了質量安全aaa。項目安全aaaaa,並介紹《住房城鄉建設部關於促進工程監理行業轉型升級創新發展的意見》(胡福)發佈[2011]第1號)aaaaa,要求必須由政府依法監督的建設項目aaa。項目監理費以國家收費規定爲基礎aaaa,建設項目的建設成本按基本費計算aaaa,基準費率提高20%aaa。這在保障項目質量方面發揮了重要作用aaaa。實踐證明aaa,社會各方不僅可以降低監管成本aaa,而且監管企業也不能以低價競爭aaaa。否則aaa,他們就會陷入惡性循環aaaa,這將影響他們自己的利益aaaa,損害業主的利益aaaaa。加快市場主體信用信息平臺建設aaaaa,完善市場主體信用信息記錄aaa,建立信用信息檔案aaaa,交流共享機制;積極推進地方和行業信息系統的建設和互聯aaa,建立市場宣傳信息披露制度aaaa,實施信息披露aaa,及時社會公佈監督建設過程和執法處罰等信息aaaa。探索和制定工程監理企業和監理人員的信用管理方法aaaaa,推進工程監理行業信用體系建設aaaa,全面提高工程監理企業和監管人員的誠信意識aaa,逐步建立“信得過激勵aaaa,紀律”的建設市場信用環境aaa。懲罰“和提高工程監督行業的社會信譽aaaaa。

(3)培養人才aaa,建立學習型組織

企業是市場的支柱aaa。目前aaa,監管公司普遍存在缺乏高端人才和創新能力不足等問題aaaa。我們應以問題爲導向aaa,通過人才的引進和培養aaa,不斷加強學習aaa,創建學習型組織aaaa,進一步提高監督企業的能力和素質aaaa。

監管企業應充分考慮人才結構的合理性aaa,爲人才的良性發展aaaaa,有計劃地引進人才aaaa,培養重點隊伍提供更好的平臺aaaa。監管企業必須繼續加強培訓aaaa,學習法律法規和國家政策aaaa,學習和研究開發科技aaaa,不斷提升企業核心競爭力aaa。學習國外先進的管理理念aaaaa,逐步提高實踐中的服務水平和能力aaaa。企業只有培養人才aaaaa,加強學習aaaaa,建設學習型組織aaaaa,才能保持活力aaaaa,實現人才受益的目標aaaaa。

(4)在整個過程中發展工程諮詢aaaa,以刺激產業創新和發展勢頭

全過程工程諮詢是國際公認的工程建設模式aaaa,是監管企業轉型升級科學發展的方向aaaaa。合格監理單位應當在施工階段進行監督的基礎上aaa,將服務領域擴展到上下游aaa,提供涵蓋項目建設全過程的項目管理服務aaaa,幷包括預諮詢aaa,招標代理aaa,成本諮詢aaaaa,現場監督等多種“菜單式”工程諮詢服務aaaaa。企業還可以通過兼併和收購提高整體能力和水平aaa,淘汰落後企業aaa,不斷提升自身核心競爭力aaaaa。

(5)鼓勵監管企業擴大政府監管部門的現場監督檢查等專項監管服務

監督工作的實質是監督管理aaaaa,監督企業的優勢也在這裏aaa。因此aaaa,監理企業應當積極擴大監管業務範圍aaaaa,代表政府監管部門進行專項監督檢查工作aaa,即接受政府監管部門對施工過程的監督檢查aaaaa,加強監督檢查aaaaa。 aaa,並確保項目質量符合相關標準aaaa。

(6)完善法律aaaaa,法規和標準體系aaaaa,促進工程監管的合法化和規範化

針對工程監理行業面臨的突出問題和建築業改革發展的要求aaa,推進工程監理合法化aaa,規範化aaa,完善工程監管體制改革和發展aaaaa。並進一步完善工程監理標準aaaaa。對於地方保護aaaaa,產業壁壘aaa,惡意降價等aaa,有必要建立科學完善的監管體系aaa,通過制定標準化示範文本aaa,引導和規範各方在招標活動中的行爲aaaaa,建設統一的國家開放和競爭秩序aaaa。工程監理市場aaaa。

標準體系的建設是一項系統工程aaaa,需要逐步完善和完善aaa。要根據行業和行業制定工程監理工作標準aaa,完善項目監理工作aaa,提高工程監理服務水平和質量aaaaa,促進工程監理工作標準化aaaaa。專業化aaa。行業協會和企業是制定集團標準和企業標準的主體aaa。他們必須制定計劃aaaa,確定計劃aaaa,積極推廣aaa,努力追趕aaaaa,不斷完善標準體系aaa,共同推進工程監理的規範化aaaa。

我們一定不要忘記我們原來的心aaaa,牢記使命aaa,向前邁進aaaa,努力推動建設事業的健康發展aaaaa!我們必須不辜負國家和社會的期望aaaa,對國家負責aaa,對社會負責aaa,對人民負責aaa,爲實現中國夢做出新的貢獻給項目主管aaa!

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-----從《關於進一步規範本市建築市場加強建設工程質量安全管理的若干意見》2018年第19期轉移

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